3月25日，云顶集团网站云顶4118数字经济与绿色经济统计研究中心主任、教授、博士生导师马晓君，云顶集团网站云顶4118博士研究生范祎洁，工商管理学院硕士研究生于渊博在《大连日报》理论版发表文章《巩固外贸外资基本盘 扩大我市高水平对外开放》，全文如下。

 从党的二十大到中央经济工作会议，再到今年全国两会，党中央多次强调要“扩大高水平对外开放”，明确提出“巩固外贸外资基本盘”，进一步彰显了我国在扩大开放方面坚定的立场和决心。2024年政府工作报告中也提出，“扩大高水平对外开放，促进互利共赢”“巩固外贸外资基本盘”“推动外贸质升量稳”“加大吸引外资力度”。

 大连作为我国重要的沿海港口城市以及东北地区对外开放门户，在对外贸易方面，积极开展重点外贸企业走访调研活动，深度融入共建“一带一路”，全面深化同RCEP成员国的贸易合作伙伴关系。海关数据统计，2023年我市口岸进出口货物总值9471.2亿元，占全省85.7%，占东北三省66.8%。在外商投资方面，持续优化外商在连投资的营商环境，不断深化拓展合作领域，推进完善外商投资促进公共服务体系。2023年全市新增外商投资企业286家，实际进资1000万美元以上项目15个，金额8.95亿美元。但目前世界经济增长动能不足、国际投资环境错综复杂、我市外贸外资总量增长压力较大和结构性矛盾并存的基本事实不容忽视。因此，需要多措并举全力巩固外贸外资基本盘，进一步扩大我市高水平对外开放。

 推动外贸质升量稳，加强数字技术的赋能作用是根本。外贸作为拉动经济增长的重要引擎，被视为观察经济开放活力的“晴雨表”。扎实推动外贸质升量稳，是扩大我市高水平对外开放的基本前提。而在当今全球进入大数据、云计算、物联网的新时代背景下，加强数字技术对外贸交易全流程的赋能作用，成为推动外贸质升量稳的有力抓手。外贸形态方面，以建设我市的跨境电商综合试验区为契机，大力发展跨境电商、数字旅游、数字教育等贸易新业态，支持企业开拓多元化市场。一是在货物外贸上，以我市发展势头较为强劲的优势产业为试点，通过聚焦智能技术、革新出海模式、铸就强势品牌、政策补贴等渠道，激励该行业龙头企业开展跨境电商，开创“互联网+”全网营销新模式，将此种营销模式扩展到我市其他行业；二是在服务外贸上，进一步拓展数字技术在服务领域的应用，建设高水平服务创新发展平台，打破传统贸易模式对服务贸易对象和贸易内容的时空束缚，力争建设国家级服务外贸示范区。外贸结算方面，牢握跨境交易核心环节，实现跨境结算、汇率风险管理等线上金融服务的便利化和安全化。支持外贸金融服务公司与银行合作，开展应收（付）账款、仓单质押等在线供应链服务，为跨境交易提供完备便捷、风险可控的“一站式”金融服务。外贸物流方面，利用现代化信息系统，加快智慧海关与“多功能”海外仓建设，完善我市的国际物流供应链体系。通过数据信息的实时共享，加强海外仓运营方与货物供需企业、物流企业的合作交流，实现海外仓退货退税、支付结算等功能；依托数字技术，对标发达城市实现通关申报“单一窗口”、进出口货物“自动检验”与转关流程“精减高效”，全面打造大连智慧海关。

 加大吸引外资力度，做好开放制度的落实监管工作是关键。加大吸引外资力度，是扩大我市高水平对外开放的重要一环。而随着经济全球化的不断深入与国际产业链向国内市场的不断延伸，地方城市做好中央层面开放制度的落实监管工作成为吸引外资的关键一招。严格落实“全国一张清单”的管理要求。坚决维护最新版市场准入清单的权威性与严肃性，不自行发布地方性市场准入性质的负面清单，精简市场准入条件，降低市场准入门槛，充分发挥我市参与构建国内统一大市场的优势，鼓励外资企业的境内再投资。扎实推进清单的落地实施工作。对清单所列的各类事项，相关部门应持续优化管理模式，严格规范审批行为，简化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行岗位职责。建立公平且完善的市场监管与服务保障体系。在市场监管方面，围绕知识产权保护、工商行政管理、质量技术监督等多个方面，对我市内外资企业的市场活动实行公平的监管监督。在服务保障方面，聚焦外资企业在连福利待遇、来连便利性等方面，持续加强外商来连投资的一系列保障工作。

 外贸外资基本盘共固，打好宏观政策“组合拳”是保障。外贸外资作为对外开放体系中密不可分的有机整体，两个基本盘的共固不仅关乎高水平对外开放大局，对国民经济与全民就业大局也有重要的支撑作用。而在外贸外资两者关系网络日趋复杂的背景下，打好政策“组合拳”，是外贸外资基本盘实现共固的基本保障。完善与RCEP、“一带一路”相配套的政策制度体系。在RCEP与共建“一带一路”的政策红利下，我市需完善与之相配套的政策制度体系，紧紧抓住这一发展机遇。一方面，聚焦国际新兴市场，加强政策导向，保持政策连续性，进一步全面深化我市企业与RCEP成员国及“一带一路”沿线国家的贸易投资往来；另一方面，针对国际新兴市场风险较高的问题，相关政府部门应加快涉外方风险防范制度体系的更新完善，指导企业提升法律风险防范意识。建立多部门政策联合制定体制。为确保我市对外贸易与外商投资相关政策的协调一致性，要求市级各相关部门在横向和纵向层面的互联互通。横向层面，不同的部门体系间应互联履责、互评互促考则，确保部门间工作任务的有机协同，工作成效的互相点评促进。纵向层面，上下部门间应互通明责，将责任具体化、项目化，确保工作任务层层落实，责任主体明晰。建立外贸外资政策落实情况的联合反馈体制。政府自下而上建立信息反馈体制，按照“谁负责，谁反馈”的原则，基层干部及时向上级反馈政策实施情况、企业发展瓶颈及解决措施，同时上级部门不定时对企业进行回访，督查基层干部的工作落实情况，并及时调整完善外贸外资政策体系。

 本文系国家社会科学基金重大项目“数字赋能中国全球价值链攀升的路径与测度研究”（批准号：21&ZD148）的阶段性成果。